Руководство Совета Федерации заменят

Руководство Совета Федерации заменят

В Совете Федерации собираются реанимировать давнюю идею спикера верхней палаты Сергея Миронова проводить на регулярной основе ротацию руководства СФ - четырех вице-спикеров и председателей 24 комитетов и комиссий. Это предложение получило поддержку на парламентских слушаниях, посвященных повышению эффективности работы СФ. Примечательно, что самого Миронова нововведения касаться не будут.

Мероприятию, которое проходило за закрытыми дверями, был придан солидный статус: оно прошло в зале заседаний, предназначенном для рассмотрения федеральных законов. А голосование по каждому предложению проходило по карточкам. По итогам слушаний спикер верхней палаты сообщил, что идея регулярно менять руководство СФ была практически единогласно, "на ура", встречена более чем 100 сенаторами и представителями президента и правительства в палате.

Впервые предложение о ротации руководящего состава СФ Миронов озвучил еще в 2001 году, сразу после избрания на пост спикера верхней палаты. Тогда при распределении должностей зампредов председателя СФ и глав комитетов многие сенаторы посчитали себя несправедливо обиженными. И лишь перспектива скорой ротации руководства могла их успокоить. Однако впоследствии эта тема оказалась "забыта" на несколько лет, и вновь Миронов ее реанимировал лишь месяц назад при переизбрании председателем СФ.

"Предложение о ротации было практически единогласно поддержано всеми участниками слушаний, и не исключено, что соответствующая новелла будет официально внесена в виде изменений в регламент Совета Федерации еще до конца весенней сессии", - заявил он сегодня.

Вместе с тем, оказалось, что предложение о ротации является пока еще очень "сырым" и находится лишь на начальной стадии разработки. Так, нет определенности в периодичности, с которой должна проходить смена руководства: Миронов считает "приемлемым" срок в два года, другие называют четыре года. Кроме того, осталась так и не ясной причина, по которой вдруг понадобилось регулярно менять руководство СФ. Большинство сенаторов, принявших участие в слушаниях, не смогли выдвинуть внятных версий, ушел от ответа и сам Миронов. "Когда один человек сидит долго на руководящей должности, он привыкает, идет по шаблону, а мысль о ротации должна его стимулировать", - предположил в беседе с корреспондентом PRS зампред комиссии по регламенту Олег Пантелеев, не сумев, правда, объяснить, как может стимулировать обязательство в любом случае покинуть свой пост.

Впрочем, эксперты в Совете Федерации высказали предположение, что реанимация идеи ротации вызвана желанием Сергея Миронова сделать палату более управляемой. "Во время обсуждения на слушаниях этого вопроса предлагались разные формы ротации, в том числе и ротации по инициативе самого спикера. То есть зампред СФ или председатель комитета сидит на своем месте сколь угодно долго, если это устраивает Миронова. А когда понадобится, спикер в любой момент может внести предложение сменить этого человека, объяснив свою позицию тем, что тот засиделся на своем посту и пора дать дорогу молодым", - рассказал корреспонденту PRS сенатор, пожелавший остаться неназванным.

Кстати, по словам нашего источника в верхней палате, ни один сенатор так и не решился задать вопрос, почему ротации подлежат посты глав комитетов и вице-спикеров, а о самом спикере речи не идет.

Однако не только кадровая ротация занимала умы участников парламентских слушаний. Спикер СФ не упустил возможность «попикироваться» с идейными противниками из Госдумы и внес ряд предложений, меняющих порядок прохождения законов через Совет Федерации. Согласно этим предложениям, если депутаты при рассмотрении законопроекта во втором чтении не учли "принципиальных" замечаний сенаторов, то при поступлении в верхнюю палату этот закон будет автоматически отклонен и отправлен на доработку в согласительную комиссию. Кроме того, Совет Федерации намерен отказаться от практики рассмотрения законов "с колес". Если закон был внесен в верхнюю палату менее чем за два дня до заседания, он будет рассмотрен лишь через две недели. Правда, сами сенаторы признают, что для того, чтобы эти предложения заработали, одних поправок в регламент СФ окажется недостаточно. И их придется оформлять в виде закона "О порядке принятия федеральных законов", который надо будет проводить опять-таки через Госдуму.

Что касается планов по кардинальному реформированию структуры Совета Федерации, то они остались на бумаге: число комитетов и комиссий, а также вице-спикеров останется прежним. Изменения будут носить косметический характер: сенаторам разрешат одновременное членство сразу в двух комитетах, а также установят предельную планку численности комитетов: не менее 7 и не более 15 членов.

Мария Александрова